2021年电大行本《行政领导学》作业1-4答案

行政领导学形成性考核册参考答案

作业1

一、名词解释

1、柔性领导理论。柔性领导理论认为，领导活动是领导者与被领导者在思想与动机

上的互动的过程，组织和社会的发展是由领导者与被领导者共同推动的，而不是主要由领

导者推动的。因此，现代领导者要善于通过沟通、协调、激励等方法，依靠其非权力影响

力实现下属内心的服从和认同，实现平等、理解、尊重基础上的心灵感召和互动。

2、文化。是在人的社会活动中形成和发展的，是人类一切活动的条件、方式、状态

和结果的综合体。

3、不充分授权。也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范

围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格

执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。

4、矩阵式。矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的

矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划―目标”结构形式。

二、判断题

1、在专家式领导中，“软专家”是指公共关系方面的专家。（×）2、从长远来看，

在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和军事力。（×）

3、对领导者的研究和对领导活动的研究是彼此独立，毫不相关的。（×）4、在现

代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度无关。（×）

5、领导环境发展的第一原则是超前性原则。（×）

6、领导环境是领导活动中主观因素和客观因素的集合。（×）7、领导权力的主要

内容包括权力的主体、客体和目标。（×）

8、根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为正式授权和非正式授权。

（×）

9、智能式组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。（×）

10、领导体制的特征包括适应性、系统性、稳定性和灵活性。（×）

三、简答题（含辨析题）

1、简述内部领导环境的内容。

答：内部领导环境的内容：（1）组织的性质与类型（2）职位权力（3）任务结构（4）

领导者的特质（5）组织的物质基础和经济基础（6）领导关系。

2、简述领导权力的结构。

答：领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构,并且进行

有序性活动的过程中形成的静态结构与动态结构的总称。1、领导权力的静态结构：它主

要包括领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体三种构成要素。2、领导权力的动态

结构：由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成

的权力运行模式，这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。

四、论述题（含案例分析题）

1、你认为领导最核心的功能是哪些？请列举三项，并做简要分析。

答：[功能写全，选择其中三项分析则可](1)规划功能。领导从根本上规定了组织发

展目标，规范了组织前进的方向；（2）组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结

构、建立体制、分配权力、调配资源等；(3)指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是

确保决策得以执行的重要条件；(4)控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中，

只有授权而没有控制，是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的

执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。(5)

协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过

程。(6)激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的

主要功能之一。(7)教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必

然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。

2、试述新时期我国领导体制改革的原则与内容。答：我国领导体制改革的原则：

(1)、环境适应原则；（2）、民主法治原则；（3）、公平正义原则；（4）、效能与效率

原则；（5）、全责相应原则。

我国领导体制改革的内容：（1）、加强社会主义协商民主的制度建设，提升民主参

与的效能；（2）、加强权力制约机制的建设，是加强领导体制改革的核心内容；（3）、

建立健全司法体制，持续维护公平正义；（4）、进一步深化行政领导体制改革，提高领

导效能。

作业2

一、名词解释

1、道德素质。是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关

系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，

是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。

2、领导形象。是指组织成员或社会公众对领导者的外在风度、气质，一级通过领导

活动所体现出来的品德、能力等方面进行的综合评价和形成的整体印象。

3、决策树法。“决策树”法是风险决策的一般性方法，即把决策过程用树状图来表

示。树状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成。

4、创新思维。是指以新颖独创的方法解决问题的思维过程，通过这种思维能突破常

规思维的界限，以超常规甚至反常规的方法、视角去思考问题，提出与众不同的解决方案，

从而产生新颖的、独到的、有社会意义的思维成果。

二、判断题

1、物质性是真正把人与人在内在条件上拉开档次的地方。（×）2、领导素质与领

导力是两个不同的概念，因此领导素质不是一种重要的领导力。（×）

3、良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。（√）4、气质具有先天性、稳

定性，同时也具有可变性。（√）

5、就控制意识而言，内控型的领导者比外控型的领导者更可能选择一个具有风险和

创新性的组织。（√）

6、最佳原则是理性决策模型的特点。（√）7、科学决策的第一步是确立目标。

（×）

8、危机决策的过程有危机控制阶段、危机持平阶段、危机解决阶段、危机消除阶段。

（×）

9、现代思维方法的核心内容和本质特征是高度辩证的系统思维方法。（√）10、纵

向联想是联想思维的重要方式，决定纵向联想能力强弱的因素是对事件的敏感程度。（√）

三、简答题

1、简述领导群体的基本功能。

答：一个合理的领导群体应当具备如下这些基本功能：（1）群体感应功能（2）群体

互补功能（3）群体功率放大功能（4）群体自调节与自组织功能。

2、如何认识领导决策的公正原则？答：社会公共利益是关系到每一个社会成员的切

身利益的问题。无论是营利性的还是非营利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利

益。比如，对于非营利性的政府组织来讲，就面临着对有限的公共资源如何进行分配的问

题，即“决策使谁受益”，涉及的是分配公平的问题；而对于以营利为目的的企业来讲，

在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的问题，如保护环境、提供安全服务以及保障劳

动安全等问题。社会公正问题既是重要的理论问题真人百家家乐app，又是紧迫的实践问题。

四、论述题

1、试述领导魅力、领导形象以及领导绩效的关系。

答：领导魅力不仅涉及领导者自身的品质和修养，涉及领导者与被领导者的关系，也

涉及整个公共部门的发展。（1）、破除领导魅力神话，培养领导的魅力；（2）、有助于

领导者运用好权力，提高领导绩效；（3）、获得和培养魅力型领导，有助于组织的发展；

（4）、发挥领导魅力的积极作用，遏制其消极作用。

2、结合具体的领导工作，讨论如何培养和开发领导思维创新。

答：一、学习能力 获取、掌握知识、方法和经验的能力，包括阅读、写作、理解、

表达、记忆、搜集资料、使用工具、对话和讨论等能力。学习能力还包括态度和习惯，比

如活到老、学到老的终身学习的态度和信念。个人具有学习能力，组织也具有学习能力，

人们把学习型组织理解为“通过大量的个人学习特别是团队学习。形成的一种能够认识环

境、适应环境、进而能够能动的作用于环境的有效组织。也可以说是通过培养弥漫于整个

组织的学习气氛，充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、

扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。”在如今竞争的时代，一个人或一个组织的竞

争力往往取决于个人或组织的学习能力，因此无论对于个人还是对于组织而言，其竞争优

势就是有能力比你的竞争对手学习得更多更快。所以管理大师德鲁克说：“真正持久的优

势就是怎样去学习，就是怎样使得自己的企业能够学习得比对手更快。” 二、分析能力

把事物的整体分解为若干部分进行研究的技能和本领。事物是由不同要素、不同层次、不

同规定性组成的统一整体。认识事物的有效方式之一就是把它的每个要素、层次、规定性

在思维中暂时分割开来进行考察和研究，弄清楚每个局部的性质、局部之间的相互关系以

及局部与整体的联系。做到由表及里、由浅入深、由易到难地认识事物和问题。分析能力

的高低强弱与三个因素有关，一是个人的知识、经验和禀赋；二是分析工具和方法的水平；

三是共同讨论与合作研究的品质。随着科学技术的发展，高性能计算机和各种科学仪器以

及新的分析方法的出现和应用，有效地提高了人们的分析能力。当然，分析能力也有局限

性和片面性，容易使人只见树木，不见森林，忽视从整体上把握事物。因此通常把分析能

力与综合能力结合起来运用，将会取长补短，相辅相成。 三、综合能力 强调把研究对象

的各个部分结合成一个有机整体进行考察和认识的技能和本领。综合是把事物的各个要素、

层次和规定性用一定线索把它们联系起来，从中发现它们之间的本质关系和发展的规律。

具体讲，综合能力包括三项内容：一是思维统摄与整合，就是把大量分散的概念、知识点

以及观察和掌握的事实材料综合在一起，进行思考加工整理，由感性到理性、由现象到本

质、由偶然到必然、由特殊到一般，对事物进行整体把握；二是积极吸收新知识，综合能

力需要多方面的知识和方法，不断吸收新知识，不断更新知识都是必要的，特别是要学会

跨学科交叉，把不同学科的知识、不同领域的研究经验融会贯通，才能更好地综合；三是

与分析能力紧密配合，仅有综合能力，也有局限性和片面性，即缺少深入的、细致的分析，

细节决定成败，在认识事物时也是如此，只有与分析能力相互配合，才能正确认识事物，

实现有价值的创新。 四、想像能力 以一定知识和经验为基础，通过直觉、形象思维或组

合思维，不受已有结论、观点、框架和理论的限制，提出新设想、新创见的能力。想象力

往往是发现问题和解决问题的突破口，在创新活动中扮演突出队和急先锋的角色，缺乏想

象力很难从事创新工作。 五、批判能力 表现在两个方面，在学习、吸收已有知识和经验

时，批判能力保证人们不盲从，而是批判性地、选择性地吸收和接受，去粗取精、去伪存

真；

在研究和创新方面，则质疑和批判是创新的起点，没有质疑和批判就只能跟在权威和

定论后面亦步亦趋，不可能作出突破性贡献。科学技术史表明，重大创新成果通常都是在

对权威理论进行质疑和批判的前提下做出的。 六、创造能力 创造能力是创新能力的核心，

它是指首次提出新的概念、方法、理论、工具、解决方案、实施方案等的能力，是创新人

才的禀赋、知识、经验、动力和毅力的综合体现。 七、解决问题的能力 包括提出问题和

凝练问题，针对问题选择和调动已有的经验、知识和方法，设计和实施解决问题的方案，

对于难题，能够创造性地组合已有的方法乃至提出新方法来予以解决。解决问题分狭义和

广义，狭义的解决问题就是人们通常认为的各种问题的解决，如物理问题、数学问题、技

术问题；广义的问题解决则包括各种思维活动，这种情况下，创新能力就等同于创新性解

决问题的能力。 八、实践能力 是特指社会实践能力。提出创造发明成果,只是创新活动

的第一阶段，要使成果得到承认、传播、应用，实现其学术价值、经济价值和社会价值,

必须要和社会打交道，实践能力就是为实现这一目标而进行的各种社会实践活动的能力。

九、组织协调能力 组织协调能力的实质是通过合理调配系统内的各种要素，发挥系统的

整体功能，以实现目标。对于创新人才来说，要完成创新活动，就要协调各方，当拥有一

定资源时，就可通过沟通、说服、资源分配和荣誉分配等手段来组织协调各方以最终实现

创新目标。 十、整合多种能力的能力 创新人才的宝贵之处不仅在于拥有多种才能，更重

要的是能够把多种才能有效地整合在一起发挥作用。整合多种能力的能力是能力增长和人

格发展的结果，这需要通过学习、实践和人生历练。

作业3

一、名词解释

1、角色冲突。是当一个人扮演一个角色或同时扮演几个不同的角色时，由于不能胜

任，造成不合适宜而发生的矛盾和冲突。

2、人力资源管理。是指合理制订人力资源计划的基础上，运用相关手段和方法，实

现组织岗位与员工的合理匹配，并通过一系列管理手段，提高员工的素质，激发员工的工

作动机，协调各方面的关系，充分调动员工的工作积极性，以保证组织目标的实现。

3、模拟测评法。是一种比较直观的测评方法，具体来说就是让被测评的领导者进入

一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟造作，同时运用多种方法观察他的

行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。

4、网络时代。是指在电子计算机和现代通信技术相互结合基础上构建的宽带、迅速、

综合、广域性数字化电信网络的时代。

二、判断题

1、权力和命令是领导关系的实质。（×）

2、领导关系对领导活动的影响分为正面效应和负面效应两个方面。（√）

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二、河北环境工程学院简介

河北环境工程学院坐落在气候宜人、环境优美的避暑圣地河北省秦皇岛市北戴河区。学校前身中国环境管理干部学院被社会誉为环保系统的“黄埔军校”、环保人才的“绿色摇篮”，是1981年经国家城乡建设环境保护部批准、教育部备案的一所以培养环境保护专业人才为主的高等学校，是我国最早开展生态环境教育的高校之一，是目前全国唯一一所以生态环境教育为办学特色的全日制普通应用型、技术技能型本科大学，是河北省人民政府和生态环境部共建高校，是河北省第二批普通本科高校向应用技术类型高校转型发展试点学校，是中美应用技术教育“双百计划”首批试点高校，是中美产教融合+高水平应用型高校建设第三批建设高校。原全国人大环资委主任曲格平教授和中国气候变化事务特使、原国家发改委副主任解振华先生曾先后兼任院长。建校41年，学校在中国生态环境保护事业发展的各个历史阶段都发挥了重要作用，办学历史见证了我国生态环境保护事业的发展历程。

现有全日制本、专科在校生一万余人。设有环境科学系、环境工程系、生态学系、环境艺术系、经济与管理系、信息工程系、人文社科系、体育系、马列主义理论教学部、基础部、继续教育部等11个教学单位；设有环境教育研究所等11个研究所。学校构建了“环境科学与工程类”“环境保护支撑类”“环境人文艺术教育类”三大专业群，形成了“环境类专业齐全强势、非环境类专业特色优势”的专业建设格局。设有环境科学、环境工程、环境生态工程等24个本科专业，专科专业48个，其中环境类本专科专业近20个，涵盖了环境保护工作的各个领域和环境保护工作的全过程。“环境管理专业”“环境监察专业”“生态保护专业”是学校的首创专业，具有深厚的办学底蕴和广泛的影响。先后建成了2门国家级精品资源共享课程、2门国家级精品课、1门省级精品资源共享课程、4门省级精品在线开放课程、10门省级精品课、3个省级示范专业、2个省级优秀教学团队和2个中央财政支持的实习实训基地。

学校现有教职工561人，其中：专任教师476人，专任教师中具有高级职称教师196人，具有博士学位教师65人，具有硕士及以上学位教师占专任教师总数的90%。教师中有河北省教学名师3名，河北省青年拔尖人才1人，入选河北省“三三三”人才第二层次、第三层次近20人，获得省、市级优秀教师、优秀教育工作者、师德标兵等荣誉称号近40人，省、市级优秀专家、专业技术拔尖人才4名，近20名教师被西北农林科技大学、武汉大学、哈尔滨体育学院、河北大学、燕山大学、石家庄铁道大学、河北农业大学等知名大学聘为博士、硕士研究生导师。

学校总占地713亩，现有教学仪器设备总值1亿元，印本图书84万册。拥有数量充足、设备完善、环境仿真的校内外实习实训室（基地），其中“环境监测与治理技术实训基地”“环境艺术设计实训基地”为中央财政支持的国家实习实训基地，“电子废水处理技术实验室”是与富士康科技集团合作建立的实验室，特别是在学校建设的中国与荷兰政府合作项目、由荷兰政府资助的水处理技术实验室——中荷水处理示范研究培训中心已成为中外合作典范。

建校41年，学校在省委省政府和生态环境部的坚强领导下，始终不渝为生态环境保护事业和地方经济发展服务，形成了鲜明的生态环境教育特色，在环保系统岗位培训、环境专业成人教育、普通高等教育中取得了优异的成绩。学校是生态环境部全国5个环保培训基地之一，有6千余名地（市）、县级环保局长在学校接受了岗位培训真人百家家乐app，3万余名环保在职干部在学校接受了继续教育；累计为社会培养本专科毕业生3万余人，毕业生就业率一直在90%以上，毕业生以“高度的敬业精神、过硬的业务技术、较强的责任意识和良好的团队协作精神”受到用人单位的广泛认可和媒体高度关注。

学校建立起了“以科学研究与成果转化为主体”的科技服务体系。学校编写了我国第一部环保大型工具书《环境保护通论》和第一套环境管理专业系列教材、第一套环保局长岗位系列教材。教师主持国家级、省部级科研课题、教改项目230余项；获得省部级以上科研和教学成果奖15项；在核心期刊发表学术论文千余篇；获得专利200余项；完成咨询报告100余项；出版学术著作、教材100多部，其中90%以上为环境类教材，20多种教材被列入国家规划教材，《环境经济学》被评为“2008年度普通高等教育精品教材”。学校建有“河北省农业生态安全重点实验室”“河北省河道水质净化重点实验室”“河北省生活垃圾分类处理与资源化利用教育基地”等3个省级科研平台。秦皇岛市水质保障专家服务团队为秦皇岛市13条河流水质保障和入海河流、海水水质达标保障提供智力支持。《低平原矸石山快速治理与覆绿模式及工程应用》被中国煤炭工业协会评定为国际先进水平并获得年度科技进步二等奖。

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